Préparer l'avenir de notre ville |
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Construire la ville de demain. Tel est l’objectif du plan local d’urbanisme (PLU) dont la prescription a été votée par le conseil municipal, le 29 septembre 2008. Un projet d’une importance capitale pour l’avenir de Fondettes et des Fondettois puisqu’il définira comment sera aménagé l’espace communal pour la décennie à venir, en anticipant le développement socio-économique de la ville et en protégeant son environnement. |
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L'actualité du PLU fondettois |
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Une enquête publique unique du 5 juin au 6 juillet 2013 : Trois dossiers fondettois sont soumis à enquête publique unique entre le mercredi 5 juin et le samedi 6 juillet 2013 : le Plan local d'urbanisme (PLU), le zonage d'assainissement des eaux pluviales et la modification des périmètres de protection des monuments historiques autour de l'église Saint-Symphorien et du manoir des Hamardières. Arrêté par le conseil municipal du 11 février 2013, le PLU définit les orientations générales de la commune en matière d'aménagement, d'équipements, d'urbanisme, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et les règles d'occupation des sols. Le zonage d'assainissement des eaux pluviales, également arrêté par le conseil municipal du 11 février 2013, définit d'une part les zones dans lesquelles des mesures doivent être prises pour limiter l'imperméabilisation des sols, assurer la maîtrise du débit et de l'écoulement des eaux pluviales et de ruissellement, et définit d'autre part les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte, le stockage éventuel et si besoin le traitement des eaux pluviales. La modification des deux périmètres de protection autour des monuments historiques de l'église paroissiale Saint-Symphorien et du manoir des Hamardières a quant à elle été approuvée par le conseil municipal du 25 mars 2013, afin de veiller à la préservation des abords des monuments historiques et ne pas nuire à leurs mises en valeur. Pendant la durée de l'enquête publique unique, le dossier contenant les informations se rapportant à ces trois projets sera mis à la disposition du public à la mairie pour être consulté aux jours et heures habituels d'ouverture, du lundi au vendredi de 9h à 12h et de 13h30 à 17h30, ainsi que le samedi de 9h à 12h (des extraits des pièces constitutives de ce dossier sont consultables ci-dessous). Le public pourra formuler ses observations dans un registre prévu à cet effet. Il pourra également les formuler par courrier à l'attention du commissaire enquêteur à l'adresse suivante : Mairie de Fondettes, direction de l'Aménagement urbain, 35 rue Eugène Goüin, CS 60018, 37230 FONDETTES, ou à l'adresse électronique suivante : EnquetePublique-PLU-MH-AEP@fondettes.fr. Le commissaire enquêteur se tiendra à disposition du public et recevra ses observations à la mairie les 5 juin 2013 de 9h à 12h, 19 juin de 14h30 et 17h30, 28 juin de 14h30 à 17h30 et 6 juillet de 9h à 12h. A l'issue de l'enquête publique unique, le conseil municipal délibèrera au vu du rapport et des conclusions du commissaire enquêteur, pour approuver ces trois projets et annexer au PLU le zonage d'assainissement des eaux pluviales et la modification des périmètres de protection des monuments historiques autour de l'église Saint-Symphorien et du manoir des Hamardières. Plus d'informations au 02 47 88 11 30. Pour consulter un extrait des différentes pièces se rapportant à cette enquête publique, cliquez sur les liens ci-dessous :
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Mai 2013 : projet de zonage, règlement et orientations d'aménagement Les outils du PLU apportent des réponses en terme d'évolution de la ville et des espaces bâtis, de préservation et de mise en valeur des espaces naturels et agricoles, de développement économique, de déplacements, d'équipements, de réseaux et de mixité sociale. Ce projet qui construira la ville de demain sera soumis à enquête publique du 5 juin au 6 juillet 2013. Comme le Plan d'occupation des sols (POS), le PLU délimite des zones urbaines, des zones naturelles et agricoles, ainsi que des zones à urbaniser qui sont représentées dans un projet de zonage. Nouveaux outils du PLU, les orientations d'aménagement et de programmations (OAP) fixent quant à elles les grands principes d'aménagement des principaux sites à enjeux. Découvrez le projet de zonage, le règlement et les orientations d'aménagement du PLU fondettois dans le dossier du magazine n°34 de la ville en cliquant ici. |
29 avril 2013 : le projet urbain de la municipalité pour un centre-ville élargi
« L'ambitieux projet urbain de la municipalité pour un centre-ville élargi nous concerne tous et reste à construire ensemble », a expliqué le maire de Fondettes Gérard Garrido, à l'occasion de l'inauguration d'une exposition présentant les études préalables, les grandes orientations et les étapes du projet. Bâti sur un dialogue participatif avec les Fondettois, celui-ci cible non seulement le coeur de ville, mais également les secteurs des Grands Champs et du Grand Ormeau. Une centaine de personnes sont venues découvrir les onze panneaux explicatifs installés dans la salle des fêtes de l'Aubrière le lundi 29 avril, pour mieux appréhender les ambitions de la municipalité portées par le Plan local d'urbanisme. Assistant la municipalité dans cette démarche, le cabinet Siam Conseils (représenté par le directeur de projet Thierry Hays et l'environnemenataliste Justine Leleu) et l'architecte urbaniste Jean-Yves Barrier, étaient présents pour commenter l'exposition et répondre aux questions des visiteurs.
Démarche, diagnostic environnemental, schéma d'aménagement global, périmètre pressenti pour la zone d'aménagement concerté, travail du comité consultatif, exemples de réalisations... Ces onze panneaux d'exposition, ainsi qu'une plaquette d'informations, sont consultables dans la rubrique Téléchargements. |
4 février 2013 : le PLU présenté aux Fondettois Dernière ligne droite pour le Plan local d'urbanisme (PLU) de la ville de Fondettes qui marque l'aboutissement de quatre ans de travail et de 38 réunions d'un comité de pilotage associant toutes les sensibilités politiques municipales. Un comité dont l'objectif revêtait une importance capitale pour l'avenir de Fondettes et des Fondettois : construire la ville de demain en définissant comment l'espace communal sera aménagé pour les 15 années à venir. Rassemblés dans l'amphithéâtre du lycée agricole le lundi 4 février dernier, près de 200 personnes ont assisté à la réunion publique organisée par la municipalité et l'Agence d'urbanisme de l'agglomération de Tours (ATU) pour présenter les différents éléments constituant le PLU : le projet de zonage, le règlement et les orientations d'aménagement et de programmation. Un ensemble de documents qui repose sur un projet politique débattu en conseil municipal et présenté aux Fondettois en novembre 2011, le Projet d'aménagement et de développement durable (PADD), qui expose cinq grandes orientations déclinées dans les documents du PLU : donner à la ville de Fondettes une structure permettant un développement maîtrisé, faire de Fondettes une ville reliée tant vis à vis de l'agglomération qu'au sein du territoire communal, rendre Fondettes attractive, vivante et solidaire pour ses habitants, soutenir le dynamisme de l'activité économique dans ses différentes composantes et affirmer l'identité verte, bleue et durable de Fondettes.
« Le PLU apporte des réponses en terme de préservation et de mise en valeur des espaces naturels et agricoles, d'évolution de la ville et des espaces bâtis, de développement économique, d'équipements et de réseaux, mais également de déplacements et de mixité sociale, explique Sabine Leconte, adjointe au maire chargée de l'urbanisme et du logement. Ce projet a fait l'objet d'un débat lors du conseil municipal du 11 février qui l'a adopté. Il va à présent être adressé aux personnes publiques associées ». A savoir l'Etat, la région, le département, les communes limitrophes, les chambres consulaires... « Associées à chaque étape de la procédure depuis 2008, celles-ci disposent de trois mois pour faire part de leur avis avant que nous puissions soumettre notre projet de PLU à enquête publique, vraisemblablement au mois de juin ». A cette occasion, l'intégralité du dossier pourra être consulté par les Fondettois qui auront la possibilité d'émettre des remarques auprès du commisseur enquêteur ou de les consigner dans le registre d'enquête. « Conformément à notre volonté de concerter les habitants tout au long de son élaboration, le projet définitif prendra en considération les remarques et les questions recueillies auprès des Fondettois. A l'issue de cette enquête, le commissaire enquêteur indiquera à la commune les amendements qu'il jugera nécessaire d'apporter au PLU avant son approbation par le conseil municipal ». Une ultime étape qui devrait se dérouler en septembre 2013. |
22 novembre 2011: présentation du PADD aux Fondettois Près de 200 personnes se sont installées dans l'amphithéâtre du lycée agricole, le mardi 22 novembre, pour assister à la réunion publique de présentation du Projet d'aménagement et de développement durable (PADD) de la ville de Fondettes. Clé de voûte du Plan local d'urbanisme (PLU), le PADD définit les orientations générales d'urbanisme et d'aménagement, ainsi que les objectifs de développement retenus pour l'ensemble de la commune pour les années à venir, sur la base des enjeux définis lors du diagnostic et des réflexions menées dans le cadre de l'Approche environnementale de l'urbanisme (AEU). Ce document fait partie intégrante du PLU qui remplace le Plan d'occupation des sols (POS). En préambule de cette réunion, le maire Gérard Garrido a présenté le projet communal élaboré par la municipalité pour 2012-2030, parallèlement à la mise en oeuvre du PLU. Un projet qui se fonde sur des valeurs, un développement maîtrisé de la ville, des politiques sectorielles associées renforcées, mais également des services publics et des activités économiques de proximité et diversifiés. « Notre objectif est de replacer l'humain au centre des préoccupations, a souligné le maire, en privilégiant la qualité de vie et la convivialité, l'équilibre et la mixité, la solidarité, l'urbanisme, l'éducation, l'action sociale, mais aussi la culture et le sport pour tous » Après un rapide rappel du contexte législatif dans lequel s'incrit le PLU, le directeur de l'Agence d'urbanisme de l'agglomération de Tours (ATU) Jérôme Baratier a confié à Sabine Leconte le soin de présenter le PADD élaboré pour la ville de Fondettes. « Ce projet répond à différentes problématiques soulevées lors du diagnostic et traite les quatre cibles prioritaires identifiées par l'AEU que sont l'eau, l'énergie, les déplacements et la biodiversité », a précisé la première adjointe en charge de l'urbanisme. Des problématiques aussi diverses que : Qu'est ce qui fait l'identité de Fondettes ? Comment passer du statut de commune péri-urbaine à celui de ville ? Quel développement économique favoriser ? Comment concilier la fonction résidentielle, le développement économique et l'agriculture ? Quelle offre de logements pour Fondettes ? Comment se déplacer à Fondettes ? Comment vivre en bonne intelligence avec son environnement ? Quels sont les nouveaux équipements à prévoir ? Quel rôle pour Fondettes dans l'agglomération ? Qu'est-ce qui fait que Fondettes est Fondettes ?...
« Cinq grandes orientations se sont ainsi dégagées et constituent le socle du projet de PADD fondettois », a t'elle indiqué avant de les énumérer dans le détail, diaporama explicatif à l'appui : Le maire et son adjointe ont ensuite donné la parole aux Fondettois, le micro voyageant dans la salle pendant plus d'une heure au rythme des questions des personnes présentes et des réponses des élus. Des questions et des remarques qui concernaient aussi bien les projets d'urbanisation de la ville que la préservation des espaces agricoles, l'avenir des commerces fondettois (notamment les projets envisagés pour le centre E.Leclerc), l'accès au logement des personnes âgées ou la traversée de la Loire à vélo. Preuve que le PLU ne laisse pas indifférent et que la concertation mise en place auprès des Fondettois trouve toute sa dimension lors des réunions publiques organisées pour leur présenter l'état d'avancement du projet. « Parce qu'un projet aussi vaste et ambitieux que l'élaboration d'un PLU concerne tous les habitants et les acteurs d'une commune, souligne Gérard Garrido. Il nécessite l'implication de chacun, à chaque instant de la procédure, pour en assurer le succès, l'objectif n'étant pas uniquement d'informer les Fondettois, mais également de les associer aux réflexions ». Le PADD a été débattu en conseil municipal avant l'élaboration du PLU proprement dit. C'est-à-dire l'élaboration des orientations d'aménagement et de programmation, du règlement et des documents graphiques, ainsi que des pièces constitutives du PLU. Un travail qui fera l'objet d'une enquête publique auprès de la population, en 2013. Une réunion publique de présentation du PLU a été programmée le lundi 4 février 2013 à 20h, dans l'amphithéâtre du lycée agricole. La plaquette d'informations sur le PADD et les 6 panneaux explicatifs sont consultables dans la rubrique Téléchargements. |
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2010 - 2011: quatre ateliers environnementaux Le diagnostic du Plan local d'urbanisme (PLU) fondettois réalisé au cours des derniers mois a mis en exergue quatre cibles environnementales à approfondir dans le cadre de la démarche Approche environnementale de l'urbanisme (AEU) : l’énergie, le déplacement, l’eau et la biodiversité. Quatre ateliers ont été dédiés à leur étude, regroupant chacun une trentaine de participants à la fois intéressés par cette démarche novatrice à l'échelle d'un territoire communal et par le contenu des échanges : comité de pilotage du PLU (élus, services municipaux), représentants de l'Etat (Chambre d'agriculture, Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement, Direction départementale des territoires..), bureau d'études privé, lycée agricole, agriculteurs, architecte des bâtiments de France, architectes, associations... Des ateliers durant lesquels chacun pouvait s'interroger et échanger sur les retours d'expérience en France ou à l'étranger : Résultat : une multitude d'idées qui vont nourrir la réflexion sur le Projet d’aménagement et de développement durable (PADD) de notre ville et sur les politiques municipales à venir. Ce PADD a été présenté aux Fondettois le mardi 22 novembre 2011 dans l'amphithéâtre du lycée agricole, et sera débattu en conseil municipal (lire ici). |
24 novembre 2009 : le diagnostic présenté aux Fondettois Salle comble pour la réunion publique de présentation du diagnostic du Plan local d'urbanisme (PLU) de la ville de Fondettes qui se tenait le mardi 24 novembre 2009 dans l'amphithéâtre du lycée agricole. Une occasion pour tous les Fondettois de découvrir le constat établi par la ville et l'agence d'urbanisme de Tours (ATU) sur un plan urbanistique, démographique, environnemental, économique et social. Présentée par le maire Gérard Garrido, la première adjointe à l'urbanisme Sabine Leconte et cinq personnes de l'ATU, cette première étape de l'élaboration du PLU est une véritable photographie détaillée de la commune qui permettra de dégager les orientations et les priorités pour l’avenir.
Une exposition relative à ce diagnostic se tient actuellement à la mairie pour mieux comprendre les enjeux du territoire fondettois. Les panneaux de cette exposition sont téléchargeables dans la rubrique Téléchargements. |
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| « Nous souhaitons une commune paisible, solidaire et urbaine ». Trois objectifs énoncés par le maire Gérard Garrido avant un vote du conseil municipal décisif pour l’avenir de Fondettes, le 29 septembre 2008. Trois objectifs dans lesquels tous les élus, majorité et minorité confondues, se sont reconnus en décidant à l’unanimité de prescrire l’élaboration du plan local d’urbanisme (PLU) sur l’ensemble du territoire communal. Trois lettres qui représentent un enjeu majeur pour les années à venir, l’évolution démographique et l’activité économique de notre commune nécessitant une nouvelle politique d’aménagement de l’espace communal. |
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Un développement qualitatif Le diagnostic : les questions essentielles qui forgeront le Fondettes de demain Un projet d'aménagement et de développement durable |
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Plus de trois ans de travail vont être nécessaires à l’élaboration du PLU fondettois. Une procédure qui se déroulera en trois grandes étapes : le diagnostic, l’élaboration du projet d’aménagement et de développement durable (PADD), puis sa traduction réglementaire. Chacune de ces étapes fera l’objet d’une concertation avec la population, avant une délibération finale de la commune approuvant le PLU. Vue d’ensemble, étape par étape : en bleu, les étapes effectuées. En mauve, l'étape actuelle.
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Un projet aussi vaste et ambitieux que l’élaboration d’un PLU concerne tous les habitants et les acteurs d’une commune. C’est pourquoi il nécessite l’implication de chacun, à chaque instant de la procédure, pour en assurer le succès. Les choix proposés seront ainsi soumis à la plus large concertation, l’objectif n’étant pas uniquement d’informer les Fondettois de l’état d’avancement du projet, mais également de les associer aux réflexions, de leur permettre de donner leur avis. Pour se faire, différents moyens de communication sont mis en place : |
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| Consciente de la richesse des paysages fondettois et des enjeux environnementaux induits par la mise en place d’un nouveau document relatif à l’occupation des sols, la municipalité a souhaité placer le développement durable au cœur de l’élaboration de son PLU. S’inscrivant dans le PADD et renforçant les orientations d’aménagement par rapport à un PLU classique, cette démarche innovante soutenue et en partie subventionnée par la l'Ademe (agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie), porte un nom : l’AEU, approche environnementale de l’urbanisme. |
« L’AEU permet d’intégrer la dimension environnementale à chaque étape du projet urbain, explique Sabine Leconte, première adjointe au maire chargée de l’urbanisme. C’est une démarche qui conduit à des arbitrages dans lesquels l’environnement n’intervient pas comme une contrainte secondaire, mais comme un facteur décisif ». Une procédure qui conduit non seulement au respect des exigences réglementaires en matière d’environnement, mais qui facilite en outre l’intégration des politiques de développement durable dans les projets urbains. La démarche AEU qui est menée à Fondettes vise à analyser le projet de PLU au regard d’un certain nombre de thèmes ayant un impact direct ou indirect sur l’environnement. |
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| Fondettoise depuis plus de 28 ans, Sabine Leconte nourrit une affection particulière pour le patrimoine paysager de sa commune. C’est l’une des raisons pour lesquelles, élue en mars 2008 sur la liste de Gérard Garrido, elle a choisi de se charger de deux domaines intimement liés : l’urbanisme et le logement social. Un choix qui n’est pas le fruit du hasard, même s’il est bien loin de sa fonction de chargée de projets culturels à la mairie de Tours. |
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« J’ai toujours été frappée par la dispersion de l’habitat et parfois, un manque de cohérence de l’organisation du territoire fondettois, explique-t’elle. Sa dualité urbaine et rurale ne doit pas handicaper sa croissance, mais au contraire motiver une complémentarité qui forgera son identité. Nous devons anticiper et maîtriser cette croissance en développant parallèlement l’urbanisation et la construction d’équipements indispensables au bien-vivre des Fondettois, tout en préservant l’environnement ». Déjà conseillère municipale entre 2001 et 2008, en tant que membre des commissions traitant des questions d’urbanisme, de logement et de finances au sein de la minorité menée par Joseph Masbernat, Sabine Leconte dénonce depuis longtemps des disparités flagrantes entre le développement socio-économique de la ville et les programmes d’aménagement réalisés. « Notre commune compte aujourd’hui près de 3 000 habitants de plus qu’en 1990. Il est bien évident que le logement social est nettement insuffisant à Fondettes, aussi bien pour les jeunes qui souhaitent s’installer que pour les personnes âgées qui désirent y rester. Les équipements publics, culturels et sportifs proposés sont eux aussi en nombre insuffisant. Organiser l’espace public, développer et préserver l’emploi, développer la mixité sociale et intergénérationnelle est devenu une priorité pour que chaque Fondettois puisse bénéficier d’une vraie qualité de vie. C’est ce à quoi l’équipe municipale va s’attacher dans les mois à venir en travaillant à l’élaboration de son PLU, en concertation constante avec les premiers concernés : les Fondettois ». |
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En matière d’urbanisme, les documents de planification ne manquent pas et interagissent les uns par rapport aux autres. A l’échelle communale, le PLU a ainsi remplacé le POS pour répondre aux objectifs de la loi SRU et intégrer un PADD. Incluant une démarche AEU, il doit par ailleurs répondre aux règles fixées par le PDU et le PLH, mais également à celles du SCOT. Trop compliqué ? Petit lexique pour vous aider à y voir plus clair...
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POS : plan d’occupation des sols PLU : plan local d’urbanisme PADD : projet d’aménagement et de développement durable PLH : programme local de l’habitat PDU : plan de déplacements urbains SCOT : schéma de cohérence territorial Loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) : votée le 13 décembre 2000, la loi SRU fixe des règles d’urbanisme assurant l’équilibre entre le développement urbain et la protection des espaces naturels. Complétée par la loi sur l’Urbanisme et l’Habitat du 2 juillet 2003, elle préconise la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale de l’habitat, ainsi qu’une utilisation économe de l’espace, la maîtrise des besoins de déplacement, la préservation de la qualité de l’environnement et la prévention des risques naturels. Retrouvez le texte intégral de la loi SRU tel que publié au Journal officiel du 14 décembre 2000 sur le site de Légifrance. |
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Plaquette d'informations sur le PADD Octobre 2011 (583 Kb)  |
Plaquette d'informations sur le PLU Octobre 2009 (552 kb)  |
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Exposition sur le Projet d'aménagement et de développement durable - Novembre 2011 |
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Exposition PADD |
Exposition PADD Une ville reliée (1,6 Mo)  |
Exposition PADD Une ville attractive, vivante et solidaire (510 Ko)  |
Exposition PADD |
Exposition PADD Une identité verte, bleue et durable (570 Ko)  |
Exposition PADD Le PADD (2,5 Mo)  |
Exposition sur le diagnostic du PLU - Novembre 2009 |
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Exposition diagnostic du PLU |
Exposition diagnostic du PLU Une ville en développement (1 Mo)  |
Exposition diagnostic du PLU Un territoire vaste à parcourir (1,1 Mo)  |
Exposition diagnostic du PLU |
Exposition diagnostic du PLU Une fonction économique accrue (1,1 Mo)  |
Exposition diagnostic du PLU PLU et politiques publiques (1 Mo)  |
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Donner à la ville de Fondettes une structure permettant un développement maîtrisé, de renforcer le centre ville, de donner une lisibilité de la ville et de ses différentes composantes et quartiers.
