Une approche environnementale de l'urbanisme
Interview de Sabine Leconte
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Favoriser un renouvellement et un développement urbain à la fois équilibré et maîtrisé et permettant la valorisation des espaces urbains et ruraux.
Accueillir de nouvelles activités économiques en privilégiant une approche respectueuse de l’environnement.
Diversifier l’offre en matière d’habitat et renforcer la mixité sociale en privilégiant l’accueil de nouvelles familles.
Garantir une utilisation raisonnée du territoire en prenant en compte les besoins de déplacement, la maîtrise de la circulation automobile, la promotion des modes de fréquentation doux, la préservation des exploitations agricoles, de la qualité de l’air, de l’eau, du sol, la gestion des écosystèmes et la réduction des nuisances sonores.

Plus de deux ans de travail vont être nécessaires à l’élaboration du PLU fondettois. Une procédure qui se déroulera en trois grandes étapes : le diagnostic, l’élaboration du projet d’aménagement et de développement durable (PADD), puis sa traduction réglementaire. Chacune de ces étapes fera l’objet d’une concertation avec la population, avant une délibération finale de la commune approuvant le PLU. Vue d’ensemble, étape par étape : en bleu, les étapes effectuées. En mauve, l'étape actuelle.

	Délibération de la commune - Lundi 29 septembre 2008 qui a prescrit la procédure du PLU, fixé les objectifs et déterminé les modalités de concertation.
	Diagnostic et enjeux du territoire - Premier semestre 2009 Etude confiée à un cabinet d’urbanisme qui consiste à établir un constat précis de la situation de la commune sur un plan démographique, environnemental, économique et social.
	Concertation - Mardi 24 novembre 2009 à 20h (amphithéâtre du lycée agricole) Première réunion publique dans le but de partager le diagnostic avec les habitants.
	Elaboration du Plan d'aménagement et de développement durable (PADD) suivi d’un débat sur le PADD au sein du conseil municipal
	Concertation Deuxième réunion publique dans le but de partager le projet de PADD avec les habitants.
	Elaboration du PLU (règlement et documents graphiques) Le projet de PLU est transmis pour avis aux personnes publiques, aux établissements intercommunaux et aux communes voisines
	Enquête publique auprès de la population avec désignation d’un commissaire enquêteur.
	Délibération de la commune approuvant le PLU éventuellement modifié pour tenir compte des avis formulés et du rapport du commissaire enquêteur.
	Les dispositions du PLU remplacent celles du POS

Un projet aussi vaste et ambitieux que l’élaboration d’un PLU concerne tous les habitants et les acteurs d’une commune. C’est pourquoi il nécessite l’implication de chacun, à chaque instant de la procédure, pour en assurer le succès. Les choix proposés seront ainsi soumis à la plus large concertation, l’objectif n’étant pas uniquement d’informer les Fondettois de l’état d’avancement du projet, mais également de les associer aux réflexions, de leur permettre de donner leur avis.

Pour se faire, différents moyens de communication sont mis en place :
L’ouverture d'un cahier d’observations au service urbanisme, mis à la disposition du public pendant toute la durée de l'étude aux heures d'ouverture de la mairie (du lundi au vendredi, de 9h à 12h et et de 13h30 à 16h50).
Les remarques pourront être également adressées à Monsieur le maire, par écrit (Mairie de Fondettes - 35 rue Eugène Goüin - BP 60018 - 37230 Fondettes) ) ou par courriel (mairie@fondettes.fr).
L’organisation régulière de réunions publiques (voir la procédure).
L’insertion d'informations dans la presse, le bulletin municipal et sur le site Internet de la ville tout au long de la procédure.

« J’ai toujours été frappée par la dispersion de l’habitat et parfois, un manque de cohérence de l’organisation du territoire fondettois, explique-t’elle. Sa dualité urbaine et rurale ne doit pas handicaper sa croissance, mais au contraire motiver une complémentarité qui forgera son identité. Nous devons anticiper et maîtriser cette croissance en développant parallèlement l’urbanisation et la construction d’équipements indispensables au bien-vivre des Fondettois, tout en préservant l’environnement ».

Déjà conseillère municipale entre 2001 et 2008, en tant que membre des commissions traitant des questions d’urbanisme, de logement et de finances au sein de la minorité menée par Joseph Masbernat, Sabine Leconte dénonce depuis longtemps des disparités flagrantes entre le développement socio-économique de la ville et les programmes d’aménagement réalisés. « Notre commune compte aujourd’hui près de 3 000 habitants de plus qu’en 1990. Il est bien évident que le logement social est nettement insuffisant à Fondettes, aussi bien pour les jeunes qui souhaitent s’installer que pour les personnes âgées qui désirent y rester. Les équipements publics, culturels et sportifs proposés sont eux aussi en nombre insuffisant. Organiser l’espace public, développer et préserver l’emploi, développer la mixité sociale et intergénérationnelle est devenu une priorité pour que chaque Fondettois puisse bénéficier d’une vraie qualité de vie. C’est ce à quoi l’équipe municipale va s’attacher dans les mois à venir en travaillant à l’élaboration de son PLU, en concertation constante avec les premiers concernés : les Fondettois ».

POS : plan d’occupation des sols
Document de planification essentiellement réglementaire, le POS fixe les possibilités de bâtir ou non sur un territoire communal. Délimitant les zones urbaines, les zones à urbaniser, les zones agricoles et les zones naturelles, il définit les règles relatives à l’occupation des sols. Celui de Fondettes date de 1999.

PLU : plan local d’urbanisme
Se substituant au POS pour répondre aux objectifs de la loi Solidarité et renouvellement urbains (SRU), le PLU est un document énonçant un projet d’urbanisme, les objectifs retenus et les opérations à mettre en œuvre avant de définir le droit des sols. Outil stratégique fixant des orientations, définissant le plan de zonage et le réglement d’urbanisme à l’échelle communale, le PLU est cependant assujeti à des contraintes qui dépassent le cadre communal : le SCOT, le PDU et le PLH avec lesquels il doit être compatible.

PADD : projet d’aménagement et de développement durable
Pièce maîtresse du PLU, le PADD marque la principale évolution juridique distinguant le POS du PLU. Défini à partir du diagnostic permettant d’énoncer l’ensemble des enjeux et des besoins de la ville, il fixe le projet d’évolution et de développement de la commune pour les décennies à venir en s’assurant que le réglement et le zonage reposent sur un projet global et cohérent. A Fondettes, les élus ont choisi de renforcer les notions de développement durable du PADD en y intégrant une approche environnementale de l’urbanisme.

PLH : plan local de l’habitat
Document de prévision et de programmation, le PLH a pour objectif de répartir les logements de façon équilibrée sur le territoire de Tour(s)plus. Il englobe les 14 communes de la communauté d’agglomération pour lesquelles il doit répondre aux besoins qualitatifs (quels types de logement) et quantitatifs (combien de logements), tout en favorisant la mixité sociale dans l’habitat.

PDU : plan de déplacements urbains
Déterminant l’organisation du transport, de la circulation et du stationnement à l’échelle intercommunale, ce document encourage et précise les actions en faveur des modes de transports alternatifs à la voiture : transport en commun, vélo... Il s’applique au périmètre du Syndicat intercommunal des transports en commun de l’agglomération tourangelle (Sitcat), soit 21 communes.

SCOT : schéma de cohérence territorial
Ce document fixe l’organisation urbaine à une échelle territoriale beaucoup plus large afin de préserver les équilibres fondamentaux entre les zones constituant ce territoire. Le SCOT auquel est rattaché la ville de Fondettes compte 40 communes, parmi lesquelles toutes les communes de Tour(s)plus et du Sitcat.

Loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) : votée le 13 décembre 2000, la loi SRU fixe des règles d’urbanisme assurant l’équilibre entre le développement urbain et la protection des espaces naturels. Complétée par la loi sur l’Urbanisme et l’Habitat du 2 juillet 2003, elle préconise la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale de l’habitat, ainsi qu’une utilisation économe de l’espace, la maîtrise des besoins de déplacement, la préservation de la qualité de l’environnement et la prévention des risques naturels. Retrouvez le texte intégral de la loi SRU tel que publié au Journal officiel du 14 décembre 2000 sur le site de Légifrance.